加入WTO对兽药行业影响的几点思考 自从我国实行改革开放、建立社会主义市场经济以来，兽药行业也得到了迅猛的发展和壮大，为我国畜牧业和水产养殖业的发展作出了重要的贡献。但是，我国的兽药行业与国外同行相比起步较晚，相当长的时期内只是在国内环境中进行自给自足式的生产和经营。自从我国加入 WTO以后，兽药行业也如同其它行业一样融入了国际市场竞争的大环境之中。那么，WTO给我国的兽药行业带来了怎样的影响，我国的兽药行业又将如何在充满竞争的国际市场大环境中生存和发展呢?笔者在此仅谈一下自己的几点认识。 1加入WTO给我国兽药行业带来的有利影响 1．1带未了与国际市场接轨的机遇 长期以来，我国的兽药产业基本上是在国内市场卜进行着自给自足的生产和经营，只有极少数的产品出口。加入WTO后，国际市场经济的运行模式也将成为我国市场经济的主导模式。我国的兽药行业要生存发展，就必须积极地适应这种形势的转变，学习和掌握国际贸易准则，按照国际贸易的通行法则进行兽药贸易，真正使我国兽药市场的运行机制与国际医药经济接轨。 1．2带未新的增长空间 未来几年，我国与各缔约国之间的非关税贸易壁垒将逐步减少。国际贸易环境的改善和医药流通渠道的畅通，为我国的医药行业提供了一个新的更大的发展空间。只要我国的兽药产品能够在品种、质量和技术水平上有所突破和创新，那么，我们应能在国际医药市场卜，占据一席之地，为我国兽药产品的出口带来更多的机遇。 1．3带未先进的技术成果 加入WTO后，我国与各成员国之间的技术合作得到了进一步的加强，也为我国兽药行业突破过去国外技术的封锁，更加有效地吸引和利用国外新的技术成果和知识资源提供了更多的途径。先进生产技术的引进，将促使和带动我国的兽药行业实现跨越式的发展，加快兽药企业生产技术的进步。 1．4带未先进的管理模式 随着国外资金和技术的进入，先进的管理经验和办法也随之而来，这给我们过去落后的管理方法带来了较大的冲击。要适应这种变化和形势，就必须学习和借鉴外国的先进经验，改善我们的管理方法，提高我国兽药行业的管理水平。 2加入WTO给我国兽药行业带来的弊端 2．1制约了我国兽药产品的开发生产 据有关资料报道，目前我国批准的新兽药中， 99％届于二、三类药，按照国际上对新药的概念，真正属于我们自己创制的新药微乎其微。加入WTO后，对知识产权保护的要求更加严格，仿制新兽药的 “关卡”也更多，这些都严重地阻碍了我国兽药新品种的开发和生产，甚至会出现“青黄不接”的现象。 2．2“洋药”挤占我国市场 据资料报道，未来几年药品制剂的关税将逐步降至5．5％-6．5％。关税的降低必将使国外的一些兽药产品及其制剂大量涌入我国市场，尤其是那些成本低、疗效好的产品。这些“洋药”在市场上与我闺的兽药产品相竞争，产生了较大的威胁。根据对部分兽药市场的调查，现在，进口的兽药在我国的市场上占居着相当的份额，且价格不菲。 2．3“外企”威胁“国企”生存 我国兽药行业与发达困家相比起步较晚，兽药生产企业在二十世纪七十年代逐步发展起来，到八十年代生产水平、设施和条件还处于落后状态。目前，在全国已有的2000多家兽药生产企业中，达到GMP 标准要求的尚不到l/5，还有80％的企业尚处于规模小、技术水平低，甚至经营不位的状态。而国外一些规模庞大的兽药生产企业资金雄厚，技术力量先进，具有强大的竞争力。这些外国的兽药企业进入我国，必将冲垮国内部分弱小落后的兽药生产企业。 3应对措施 加入WTO对我国的兽药行业既有利，亦有弊，既为我们提供了机遇，也形成了激烈的竞争。面对这种形势，为了我国兽药行业的生存和发展，我们必须采取积极的应对措施。 3．1走企业与科研联合之路、促进科技成果的转化 过去，在计划经济体制下我国科研人员和科研机构与生产企业相脱节，科研立题对应用前景、现实需要考虑少，生产企业经营也缺乏依靠科技进步和提高劳动者素质米发展企业的思想和观念，缺乏对科技成果吸收消化的能力，许多科研成果难以实现向下游的转化。现在社会主义市场经济的建立提倡高新技术，企业必须与科研院所相联合，直接参与新兽药的研究或生产，依靠企业投入培育科研成果，以科研新成果促进企业的进一步发展。 3．2加大科技投入，提高企业的发展后劲 以往，兽药生产企业舍不得在新产品的研制开发上下大力气投入资金，缺乏相应的机构、人才和科研设施，史缺乏创新能力。今后与国外的强手竞争，兽药生产和经营企业必须加大对兽药新产品开发的投入力度，开展重大的，有市场、有产业前景的科技攻关顶目，开发自主知识产权含量高、科技含量高、附加值高，具有国际竞争力的创新产品。另外，我们还要注重发挥传统优势，加强中兽药的开发研究。 3．3实行合并重组、提高企业的竞争力 在尊重企业意愿和优势互补的基础上，通过重点扶持—批，资金重组一批，兼并—批，破产一批等方式，实现资产的优化配置和优势产业的资金积累，组建以产品为龙头，以资产为纽带，以市场为导向的大中型兽药企业集团，提高与国外企业集团相抗衡的能力。 3．4加快GMP建设步伐，提高兽药产品质量 GMP的管理制度很早就得到国际制药行业的认可并全面实施。我国的兽药企业要参与国际竞争，GMP是走向国际市场的通行证。我国农业部于1989年颁布了《兽药生产质量管照规范》(也就是GMP)， 1995年又颁布了《兽药生产质量管理规范实施细则》(试行)，2001年农业部对《兽药生产管理规范》(试行)进行了修订，要求2002年后我国所有兽药产品必须由GMP车间生产。这些规定促进了各兽药生产企业加快技术改造的步伐，生产条件明显改善，产品质量大幅度提高，为我国兽药残品参与国际竞争奠定了基础。 3.5 遵循和运用WTO的有关规则 WTO指定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广，几乎涉及到当今世界贸易的各个方面。我国兽药行业要融入国际经济之中，首先就要学会遵照WTO的规则办事，防止发生不必要的经济摩擦、纠纷或损失。同时，WTO还根据各缔约国经济发展水平的不同和在国际贸易中的一些不公平竞争行为，制定了一些保护性条款，如反倾销和反补贴、进口保护措施等。所以，我们还要学会运用WTO的规则来保护自己的合法利益不受侵害。