对当前市场肉价上涨形势的理性思考与调查 2004年以来，特别是近两个月，全国“菜篮子”产品价格涨幅较大，猪肉价格更是一路走高。根据全国畜牧兽医总站对450个集贸市场调查统计，8月以来，畜产品价格继续增长，仔猪价格在高位呈较快上升，与去年同期比增长幅度较大。猪粮比价连续13个月保持在1:5.5以上，近期达到1:6.59，比去年同期提高0.88个百分点。十堰市进入9月后，市场猪肉价格飙升，已创近20年来最高点，历史上首次超过同期牛肉价格。根据湖北省十堰市畜牧局9月对部分县市区集贸市场畜禽产品及饲料行情调查反映，全市待宰活猪平均价为9.6元/公斤，比去年同期增长56.8%；仔猪价24.4元/公斤，比去年同期增长113.8%，集市猪肉统装价16.3元/公斤，比去年同期增长58.4%，已高出同期牛肉价格15.8元/公斤的3.16个百分点，而以往每公斤牛肉价要比猪肉价高出3～5元；玉米市场交易价为1.36元/公斤，猪粮比价达到1:7。丹江口市、茅箭区商品活猪交易价格高达10.2元/公斤；十堰市城区，猪排骨每公斤20元，精瘦肉每公斤24元。当前，如此炙手可热的肉价高温，烤热了城镇消费者，也烤热了农村农民的养猪积极性，无论在消费市场，还是在生猪生产领域都将会是一场激战。面对当前市场肉价上涨形势，各级政府、各业务职能部门都应当有一个理性认识，正确应对，积极引导。 一、当前市场肉价上涨的成因分析和发展趋势 猪肉为何涨价？据来自农业部、商务部和海关总署的数据分析，本次猪肉价格普遍大幅度提高，有着重要的国际、国内经济背景。而十堰市场肉价大幅度上涨原因除了国内外大环境外，畜牧业基础薄弱，畜牧产业化发展滞后，畜产品商品率低，市场宏观调控手段不足，难以平抑市场物价上涨，这也是不可回避的事实。 1.从全球背景看，疯牛病的阴影和禽流感的暴发，导致消费者对牛肉和禽类产品的选择度降低，促进了猪肉贸易的增长。消费者对猪肉的信心，促使猪肉生产和消费量的双重增长。目前，全球猪肉价格急剧上涨，美国第二季度猪肉切块的批发价比去年同期上涨26.19%，猪肉碎屑（72%新鲜）上涨51.54%。此外，由于饲料价格上涨，养猪者的收益较低，预计2004年全球猪肉产量为9770万吨，增速降低了2%，发达国家猪肉产量略有下降，预计亚洲产量将增加3%。如此国际背景下，我国生猪产品的出口大幅度增加。据海关部门的统计，2004年上半年，我国鲜、冻猪肉的出口量分别较去年同期增加了38.9%和67.5%，出口价格上涨了252美元/吨。目前，我国生猪产品出口大于进口，呈现贸易顺差。 2.从国内形势看，对此次市场肉价上涨的原因，业内人士都做出了许多精确分析。归纳起来反映在五个方面：一是生猪存、出栏数量下降导致市场肉猪供应紧张。随着农民外出务工人员的增加，生猪饲养量相对减少；农业结构调整，退耕还林政策的出台，加上近几年农作物连年受灾，粮食趋紧，饲料价格上涨；另外，前几年生猪价格低迷，养猪效益低下，一度造成能繁母猪存栏下降。二是粮食价格上涨的“滞后”效益。去年10月和今年3月的粮价上涨带动玉米、豆糠等饲料价格上涨，养猪成本提高，推动肉价上扬。三是各地公路运输治理超高超重抬高了运价，增加了运输成本。目前很多装三层的运猪车改装两层，运量降低，运价上扬，在市场大范围流通的生猪减少。四是随着消费季节的变化，人们的消费习惯也是左右市场肉价上涨的重要因素。五是国际市场肉价上扬，生猪外贸出口增加，拉动着国内市场肉价的上涨。 3.十堰市畜牧业基础薄弱，畜产品生产水平低，市场宏观调控手段不足，难以平抑市场肉价上涨趋势。一是农村农业结构调整后，粮食作物种植面积减少，食粮型生猪饲料匮乏，生猪生产总量不足，近几年全市生猪出栏量一直徘徊在130万头左右，商品率不足50%。据统计分析，十堰市粮食作物种植面积仅有8.7万公顷左右，粮食总产量每年不足7.5亿公斤，除了人的口粮和留种外，用于饲料生产的粮食数量有限，饲料不足严重制约了生猪生产发展。加之农村劳动力大量外出打工，目前，全市农村有25%左右的农户基本上不养畜禽，养猪空白户呈逐年上升趋势。二是畜牧业生产基础差，畜牧产业化发展滞后，畜产品商品量不足是其制约生产发展的“瓶颈”。十堰农村养猪多是一家一户散养为主，大多数是“养猪为过年”。加之近几年品改被弱化，品种退化严重，生猪品种质量参差不齐制约着生产的发展，集约化生产水平低，商品率低。目前，十堰城区三个定点屠宰厂待宰肉猪猪源50%来自十堰辖区以外的河南、陕西、四川和本省的襄樊市等周边地区。因此，政府宏观调控平抑市场物价的能力和手段只能是鞭长莫及，力不从心，难以在短期内凑效，市场肉价飙升，只能在价值规律的自我调节下，利用市场这只“无形之手”予以平抑。 纵观当前市场肉价热涨形势，业内专家分析认为，猪肉和蛋菜的需求量较大，因此价格仍然维持在高价位上。10月以后，菜价和肉价都将会有小幅回落。但由于粮食、饲料将维持高价，特别是随着冬天、元旦和春节的到来，猪肉消费量增加，肉价回落的幅度不会很大，因此当前市场肉食品的较高价位至少要维持到春节过后的一段时间。 二、正确评价当前市场肉价上涨形势的利与弊 当前市场肉价上涨形势无疑是一把双刃剑，不管是对消费者，还是对生产经营者都将会带来巨大影响。权衡利弊我们应该作出理性分析，科学的评判，要趋利避害，因势利导，正确应对。 1.猪肉价格大幅上涨，调动了农民养猪的积极性，也推动着畜牧业集约化生产的发展。在连续多年粮食产量下降，饲料紧缺，生猪生产长期处于低迷阶段之后，自去年下半年以来粮价回升，生猪价格上扬，农民养肥猪每头获利在100元以上，同比增加1倍多，规模化养殖获利则更高。据近期对十堰市茅箭区大坪猪场调查，当前生猪生产呈现出多年少有的可喜局面。茅箭区大坪猪场是由莫本平个人投资创办的民营养殖企业，占地0.8公顷，建猪栏7栋。现存栏种猪120头，架子猪220头，仔猪260头。截止今年8月，已出栏肉猪1400头，平均销价9.2元/公斤，实现销售收入129.18万元，获纯利19.58万元，平均每头猪获纯利140元。实际上，按国内生猪养殖权威专家测算，规模化养殖场生猪饲养成本相当于5.5公斤玉米/每公斤毛猪价，按9月大坪猪场毛猪价每斤9.2元计，玉米价按每公斤1.36元计，90公斤毛猪每头的利润应该为（9.2-5.5×1.36）×90=154.80元。由此可见，我国生猪养殖就其当前高价位的水平上，对于饲料成本、防疫治病、生产周期、抵御风险等诸多因素而言，仍属于薄利行业。今天的市场肉价上涨使养猪生产能够获利，只能说是建立在过去猪肉产品的低价位上，是一个恢复性发展过程。换言之，是一种市场补偿行为，过去市场欠农民的太多。 2.应当承认当前市场肉价上涨给城镇居民中猪肉消费群体带来诸多不便，居民的消费水平有所下降。据我们对东风、红卫、东岳、老虎沟、十堰大市场等区域集贸市场猪肉零售业主的调查了解，大部分经营户每天卖不完1头猪，平均每天获利50元左右，而去年同期，一般经营户一天都可以卖出2头左右猪肉，获利80～100元。应当说，零售业主在此次市场肉价上涨过程中也难以获得较高利润。作为猪肉消费主体的城镇居民，由于猪肉价格大幅度上涨，加大了日常副食品开支的费用。高消费、低收入成为广大消费者心中的无奈，人们选择的只能是减少肉食品消费，降低生活水平。据十堰市定点屠宰厂“大家福”反映，目前每天屠宰生猪200～230头，去年同期则为300～320头，平均每天下降100头，“大家福”每天营业额下降5000元左右。 3.当前，面对市场肉价上涨形势，社会上既没有造成市场供应紧张，也没有引发抢购风，没有造成市民的恐慌心理等社会问题，这也许是市场经济的魅力所在，人们还是以一种平静的心态来承受着市场肉价上涨后对生活的种种冲击。据中国农业大学刘少伯等专家教授对市场行情调查统计10年123个月的数据看，全国平均猪肉价格23.06元/公斤，只增加了27.2%。可是人们的收入十年间已经翻了两番还要多。应当承认，城镇居民是能够承受猪肉提价的。从农民生产利润看，猪粮比价目前全国平均为1:6.59，这是最高比价，与十年猪粮平均比价1:5.767，只增加了14.27%。即农民10年来养猪利润增长还不到15%，严格说还包括流通领域利润。现在社会要求猪肉安全、卫生，质量要求还一再提高，农民花费的生产成本当然也在加大。消费者应当体谅农民，看到养殖生产者的付出，适当提高畜产品价格，增加农民利润，不只是对农民有利，对食品安全卫生和质量提高都有好处。我们不能总是以多年的价格标准，衡量现在畜产品价格贵贱。 三、正确应对当前肉价上涨形势的几点建议 毋用置疑，当前肉价上涨对消费市场是一个较大冲击，但同时也是畜牧产业化发展的大好时机，是畜牧养殖从散养、小农经济向现代的产业化发展转型的难得机遇。我们要正确应对当前市场肉价上涨形势，加快畜牧产业化发展，尽快培育和完善市场营销体系。政府、社会、企业和农户一方面要理性看待生猪价格上涨，另一方面要密切关注市场变化，防止盲目发展。同时通过政策、经济、法律等综合手段，共同维护养猪生产的安全平稳运行。 1.尽快建立国内肉类成本保护价机制。当生猪或肉价低于规模化养殖生产成本时，国家应通过收购肉品调高肉价在成本之上，以确保广大规模化养殖业主的投资回报，从而加快畜牧产业化发展，促进规模化养殖场的建立和良性运转。十堰城区，可参照商务部即将出台的《中央储备肉管理办法》，应用肉类保护价机制，择优选择和扶持肉食品加工企业，作为城市储备肉代储企业、储存库、活畜储备基地和加工单位，积极建立地方储备肉制度，形成储备肉网络，有了这个网络，市政府可以根据猪肉市场异常波动的情况，快速反应，及时调控。 2.积极鼓励和促进规模化养殖企业发展，建立畜禽养殖小区，重点对规模化养殖加以规范。恢复和建立畜禽良种繁育体系，推广科学养殖技术，特别是鼓励和促进标准化、规范化、工厂化养殖模式的发展。优化畜牧业生产环境，加强动物源性污染的环境治理，加强防疫监督，加强行业管理，确保肉品安全，提高肉品质量，积极引导养殖业向无公害养殖、绿色食品方向发展，从而带动和促进肉食品加工业的发展，逐步形成现代畜牧产业化生产格局。 3.充分利用十堰山区自然草场和农作物秸秆资源发展牛羊兔鹅等节粮型草食畜禽。要逐步替代部分猪禽养殖业过分依赖粮食生产的作用，规避市场风险，增加市场畜产品供应总量，缓解供求矛盾，平抑市场物价，确保畜牧业生产安全平稳健康的发展。 （作者：熊金洲 蕺正萍 单位：湖北省十堰市畜牧局）